Pulje til frivilligt socialt arbejde - §18

Støtte fra § 18-puljen kan søges af frivillige foreninger, organisationer, grupper og enkeltpersoner, der er hjemmehørende i Frederikshavn Kommune, og som på eget initiativ gennemfører aktiviteter eller yder en frivillig social indsats til gavn for socialt udsatte borgere i kommunen.
Der kan også ydes støtte til tværkommunale foreninger og organisationer, som ikke har hjemsted i Frederikshavn Kommune, hvis deres frivillige sociale arbejde gavner socialt udsatte borgere i kommunen.

Hvad er en frivillig organisation?

En frivillig organisation er kendetegnet ved, at:

• den er etableret frivilligt og kan nedlægge sig selv (den må ikke være fastlagt ved lov)
• dens primære formål ikke er at skabe overskud (non-profit)
• et eventuelt overskud ikke må udbetales til medlemmer eller andre ejere
• frivilligt arbejde udgør en væsentlig del af organisationens grundlag. Som minimum skal bestyrelsen udføre ulønnet, frivilligt arbejde.

Hvad forstås ved frivilligt socialt arbejde?

§ 18-puljen støtter den del af det frivillige sociale arbejde, hvor den frivillige indsats er afgørende. Indsatsen skal:

• udføres frivilligt og ulønnet
• være til gavn for andre end familie og slægt
• foregå i en forening, organisation eller anden form for organiseret fællesskab.

Målgruppen for det frivillige sociale arbejde: Socialt udsatte borgere
For at modtage støtte fra §18-puljen skal målgruppen for det frivillige sociale arbejde være socialt udsatte borgere i Frederikshavn Kommune. Det vil sige, at aktiviteterne skal rette sig mod de målgrupper, som den sociale sektor traditionelt beskæftiger sig med. Dette er udsatte personer inden for alle aldersgrupper, personer med handicap samt udsatte eller vanskeligt stillede grupper i øvrigt.

Målgruppen omfatter bandt andet:

• Personer, der er udsat for flere livskriser på samme tid og som har svært ved selv at overkomme dagligdagen
• Personer, som (måske i perioder) er sårbare – f.eks. på grund af besked om alvorlig sygdom, dødsfald, ulykke el.lign. og som har brug for hjælp til at komme videre i livet
• Personer, som er socialt isolerede/mangler socialt netværk (børn såvel som voksne)
• Personer, som har været udsat for traumatiserende oplevelser (f.eks. flygtninge)
• Personer med misbrug.

Det er svært præcist at definere, hvem der falder inden for målgruppen af socialt udsatte borgere, er det vigtigt, at der i ansøgningsskemaet gives en uddybende beskrivelse af målgruppen.

Bemærk: Organisationer, der modtager støtte, skal indhente børneattest for personer, der arbejder med eller har kontakt til børn under 15 år.

Der kan ydes støtte til frivillige sociale aktiviteter for socialt udsatte borgere i Frederikshavn Kommune, herunder:

• rådgivning
• besøgsvennetjenester
• støtte- og kontaktpersonordninger
• ledsagerordninger
• frivillighedsformidling
• kontaktsteder
• selvhjælpsgrupper
• aflastningstilbud til pårørende
• telefonrådgivning
• sociale caféer
• væresteder
• frivillige projekter i opstartsfasen
• frivillige grupper, foreninger og enkeltpersoner, der udfører socialt arbejde
• aktiviteter, der fremmer integration af socialt udsatte i foreninger, nærmiljøer eller lignende fællesskaber.

Aktiviteterne skal være åbne for alle inden for målgruppen og må ikke kræve medlemskab af en bestemt forening eller klub.

Støtten vurderes i forhold til målgruppens størrelse. 

Der tildeles som udgangspunkt max 4.000 kr. til udflugter og max 4.000 kr. til et socialt arrangement pr. år.

Særligt for pensionistforeninger

Pensionistforeninger kan søge § 18-midler, da de efter budgetforhandlingerne i 2010 ikke længere kan søge tilskud efter Servicelovens § 79. Pensionistforeninger kan højst modtage 15.000 kr. årligt fordelt på max 5.000 kr. til udflugter, max 5.000 kr. til arrangementer og max 5.000 kr. til drift (fx kontorhold, porto, kopiering og husleje).

Hvad lægges der vægt på?

Ved vurderingen af ansøgninger og prioriteringen af puljens midler lægges der bl.a. vægt på:

• Lokal forankring: Aktiviteterne skal være lokalt forankrede og primært rette sig mod borgere i Frederikshavn Kommune. Ved tværkommunale aktiviteter kan tilskuddet tilpasses efter andelen af deltagere fra kommunen.
  
  
• Tilskuddets størrelse: Tilskuddets størrelse skal stå i rimeligt forhold til antallet af brugere og frivillige samt i hvor høj grad aktiviteterne kommer den enkelte bruger til gavn.
  
  
• Økonomisk behov: Ansøgerens samlede økonomi og behov for støtte indgår i vurderingen.
  
  
• Fastholdelse og rekruttering: Ansøgere skal arbejde med at fastholde og inspirere brugere og frivillige samt tiltrække nye.
  
  
• Sundhed og sundhedsfremme: Aktiviteter, der understøtter sundhed og sundhedsfremme i tråd med kommunens politik Sammen om Fremtidens Fællesskaber, prioriteres.

Der tages desuden hensyn til aktiviteter i landdistrikter, hvor deltagerantal ikke nødvendigvis tillægges samme vægt som i større byområder.

Generelt prioriteres aktiviteter for målgrupperne højere end driftsudgifter.

Puljen skal både understøtte eksisterende aktiviteter og skabe mulighed for nye frivillige initiativer. Udvalget for Sundhed, Pleje og Forebyggelse kan vælge at prioritere særlige temaer i et givent år. Disse offentliggøres på kommunens hjemmeside og ved annoncering af ansøgningsfristen.

Særligt fokus: Forebyggelse af isolation og ensomhed hos ældre

Udvalget for Sundhed, Pleje og Forebyggelse ønsker at øge særlige indsatser for ensomme ældre. Ansøgninger med dette fokus kan derfor blive særligt prioriteret. 
Det kan fx være:

• besøgsvennetjenester
• ledsagerordninger
• andre sociale aktiviteter for målgruppen.

Der ydes som udgangspunkt ikke støtte til:

•  Aktiviteter/formål, der allerede modtager støtte fra Frederikshavn Kommune
• Udgifter til bestyrelsesmøder, herunder forplejning
• Aktiviteter, som primært udføres af ansat personale
• Lovbestemte råd og nævn fx bruger-pårørende-råd, Ældreråd og Handicapråd
• Idrætsaktiviteter
• Julehjælp
• Foreninger/lokalafdelinger, der har finansielle aktiver over 150.000 kr. (likvide midler, aktier, obligationer og tilsvarende værdier mv.)
• Aktiviteter, der ligger inden for kommunens almindelige ansvarsområde fx almindelige fritidstilbud til børn og unge.

Et eventuelt tilskud må kun anvendes af den støttede forening eller organisation og målgruppen for aktiviteten. Tilskud til lokalafdelinger må ikke videreføres til hovedorganisationen.

Da aktivitetsniveauet kan variere fra år til år, kan støttens størrelse også variere. Der er derfor ingen garanti for at modtage støtte fra § 18-puljen hvert år.

Der er ansøgningsfrist til § 18-puljen 1. november. Tilskud udbetales i januar.

Ansøgning sker via det elektroniske ansøgningsskema.

Frederikshavn Kommune sender svar til foreningens eller organisationens digitale postkasse. Eventuelle afslag begrundes. Tilskud udbetales til foreningens NemKonto via CVR-nummeret.

Bevillinger offentliggøres også på kommunens hjemmeside.

Bemærk, at foreninger og lokalafdelinger med finansielle aktiver over 150.000 kr. ikke kan modtage støtte.

Dokumentation og regnskab

Regnskabet skal dokumentere, at tilskuddet er anvendt til det formål, der er søgt og bevilget støtte til.
Hvis tilskuddet anvendes til andre formål end det godkendte, kan Frederikshavn Kommune kræve hele beløbet tilbagebetalt.

Ubrugte midler kan ikke overføres til næste ansøgningsrunde og skal tilbagebetales senest januar i det efterfølgende år, medmindre andet er aftalt.

Manglende regnskabsaflæggelse kan medføre:

• afslag på fremtidige ansøgninger
• krav om tilbagebetaling af tidligere tilskud.

Foreninger opfordres til at oplyse, at arrangementer og aktiviteter gennemføres med støtte fra Frederikshavn Kommune.

Bevillinger under 15.000 kr.

Der skal ikke indsendes regnskab eller anden dokumentation.
Kommunen kan dog gennemføre stikprøvekontrol, hvor foreningen skal redegøre for aktiviteten og dokumentere de afholdte udgifter.

Bevillinger over 15.000 kr.

For bevillinger over 15.000 kr. skal der indsendes regnskab for den bevilgede støtte senest 1. april i det efterfølgende år. Regnskabet skal være attesteret af foreningens valgte revisor.

Evaluering

Frederikshavn Kommune har ansvaret for fordelingen af midlerne til det frivillige sociale arbejde og ansvaret for, at midlerne kommer til størst mulig nytte.
Frederikshavn Kommune vil efter behov evaluere 'Retningslinjer for tilskud til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens §18'.